2019年全国两会精神解读

----聚焦2019年政府工作报告

陈清

一、2019年政府工作报告的主要特点

二、2018年我国经济社会发展取得显著成就

1. 经济运行保持在合理区间

2. 经济结构不断优化

3. 发展新动能快速成长

4. 改革开放取得新突破

5. 三大攻坚战开局良好

6. 人民生活持续改善

三、2019年我国经济下行压力的形势

1. 外部输入性风险上升

2. 国内经济下行压力加大

3. 实体经济困难较多

4. 自主创新能力不强

5. 地方财政收支矛盾

6. 金融等领域风险隐患

7. 脱贫攻坚困难较多

8. 生态保护和污染防治任务繁重

四、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

1. 2019年经济社会发展的主要预期目标

2. 2019年我国宏观调控的基本框架

Ø 积极的财政政策要加力提效

Ø 稳健的货币政策要松紧适度

Ø 就业优先政策要全面发力

Ø 要继续坚持以供给侧结构性改革为主线

Ø 要继续打好三大攻坚战

3. 做好2019年政府工作要注重把握三大关系

Ø 一要统筹好国内与国际的关系

Ø 二要平衡好稳增长与防风险的关系

Ø 三要处理好政府与市场的关系

五、2019年政府工作战略安排和有效部署

1. 继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

Ø 实施更大规模的减税

Ø 明显降低企业社保缴费负担

Ø 确保减税降费落实到位

Ø 着力缓解企业融资难融资贵问题

Ø 有效发挥地方政府债券作用

Ø 多管齐下稳定和扩大就业

2. 激发市场主体活力，着力优化营商环境

Ø 以简审批优服务便利投资兴业

Ø 以公正监管促进公平竞争

Ø 以改革推动降低涉企收费

3. 坚持创新引领发展，培育壮大新动能

Ø 推动传统产业改造提升

Ø 促进新兴产业加快发展

Ø 提升科技支撑能力

Ø 进一步把大众创业万众创新引向深入

4. 促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力

Ø 推动消费稳定增长

Ø 合理扩大有效投资

5. 对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

Ø 打好精准脱贫攻坚战

Ø 抓好农业特别是粮食生产

Ø 扎实推进乡村建设

Ø 全面深化农村改革

6. 促进区域协调发展，提高新型城镇化质量

Ø 优化区域发展格局

Ø 深入推进新型城镇化

7. 加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展

Ø 持续推进污染防治

Ø 壮大绿色环保产业

Ø 加强生态系统保护修复

8. 深化重点领域改革，加快完善市场机制

Ø 加快国资国企改革

Ø 下大气力优化民营经济发展环境

Ø 深化财税金融体制改革

9. 推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势

Ø 促进外贸稳中提质

Ø 加大吸引外资力度

Ø 推动共建“一带一路”

Ø 促进贸易和投资自由化便利化

10. 加快发展社会事业，更好保障和改善民生

Ø 发展更加公平更有质量的教育

Ø 保障基本医疗卫生服务

Ø 完善社会保障制度和政策

Ø 丰富人民群众精神文化生活

Ø 加强和创新社会治理