改革背景：为深化投融资体制改革，积极探索国有资产管理的有效形式，加快国有资本结构调整和制度创新，推动我县政府投融资平台公司转型升级,提高国有资本运营质量和效率,提高城市建设和产业服务的市场化、多元化、规模化水平和能力，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》（皖政办[2017] 89号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》（皖政办[2017] 94号）、《安徽省人民政府关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（皖政[2018] 109号），决定对我县与投融资平台相关的国有及国有控股企业进行有效整合。

总体思路：以现有与投融资平台相关的国有及国有控股企业为基础，以资本为纽带，以授权经营为国有资本投资运营模式，探索“资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金”的有效途径，实现资源有效利用、资产存量盘活、资本运营增值，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，完善法人治理结构，明确经营目标，加大激励约束，努力打造设计合理、机制完善、运转高效、风险可控和可持续发展的国有资本投资运营实体和市场竞争主体，提高并放大国有公司竞争力，为我县经济社会发展提供重要动能。