党的十九大报告指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。2018年，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，传递了从严抓好支部的导向。江苏省扬州市邗江区坚持把党的政治建设摆在首位，以扎实推进“统一活动日”制度为抓手，针对不同领域党组织和党员群体，创新推出组织生活四种模式，推动基层党建规范化建设高质量。
一是针对流动党员，推出“活动式”组织生活模式。在流动性较强的党员中普遍推行“一方隶属、多重管理”工作。面向离退休党员，在城市社区建立“夕阳红”党（总）支部32个，打造了“社区老年大学”、“夕阳红大讲堂”等多个平台和载体，让老同志就近就便参加组织生活；面向拆迁安置党员，在安置地建立“老乡亲”党支部，延续“老熟人”的活动传统；面向青年创客党员，灵活建立“活动党支部”、“行动党支部”，通过集中组建党群服务中心，已在优客工场、三盛广场、国泰大厦等10多个楼宇中推进党组织覆盖，逐步建强专职党务工作者队伍，强化对新社会阶层的政治引领，把党务、政务、社务“三位一体”打包进楼宇，在“城市白领、金色楼宇”中打造出党建“红色阵地”。
二是针对园区企业党员，推行“菜单式”组织生活模式。邗江率先在全市打造园区“红色驿站”、“党员政治生活体验馆”，部署各园区党工委每季度有针对性地设计、策划一批政治性强、带入感强、仪式感强的现场活动，包含“理想信念、党章党规、政策理论、时事热点、先进典型”等多个课题，形成为期一天、半天或一小时的“活动菜单”，企业根据需求点菜免单办活动，享受专业化、定制化服务。通过组织部、党校、园区党工委三方协力配合，全方位提供平台、场地、课程、师资等支撑，用外部力量强力支撑非公企业党务工作开展，切实促进了辖区内非公企业组织生活的落地见效。
三是针对城市社区党员，推行“开放式”组织生活模式。大力推动由街道牵头、以社区为主体，与驻区单位合作成立的“党建联盟”，通过“组织共融、活动共建、资源共享”，有效实现资源的充分运用。比如：在双桥街道依托“党建红盟”组织体系，吸纳辖区69个单位作为红盟成员，明确12个常任理事单位，推行轮值主席制度，每个月负责策划活动，解决不同领域党组织阵地缺、组织难的问题；在邗上街道探索“签约共建”，推行党建项目、党日活动捆绑式合作，整合区级机关部门和社区的力量，有力地推动了区域内资源向党员群众开放、党建活动跨行业联办、志愿服务进社区开展。
四是针对中小微企业，推行“结对式”组织生活模式。抓住企业投资人的关注点，把中小微企业和镇（街道、园区）机关结成对子，通过“活动机关办、经费机关出、阵地机关找”，既保障了企业党组织的组织生活，又搭建起服务企业、宣传政策的桥梁。此外通过中小微企业和农村党组织结对，以理论学习、技能培训、志愿服务、帮扶解困等为主要活动形式，已经成为解决企业组织生活难题的有效做法。同时，还积极尝试按行业、产业建立企业党建联盟，促进了企企之间形成良性互动，实现了结对主体之间的优势互补与资源共享。
四种模式的组织生活，不仅时间上方便党员、空间上靠近党员，更做到形式上吸引党员，确保内容上有突破、效果上有亮点，切实增强了组织生活的吸引力和感染力，推动政治教育常学常新、常做常行。实践中我们还面临一些亟待解决的问题：比如，基层党务工作者专业化能力仍然欠缺，对开展党员“统一活动日”缺少主动思考；“两新”组织落实“统一活动日”制度还存在各种盲点和空白；旧式党组织生活对社会新兴人群、青年群体的吸引力不够；外出流动党员参加组织生活不正常的现象没有明显改善等。对于如何更好地落实“三会一课”“统一活动日”等组织生活制度，我们认为要做到“五个要”：
一是领导要带头。党组织主要负责人抓组织生活的态度坚决，基层抓组织生活的行动就会有力。重点督查党员领导干部过双重组织生活制度的落实。同时，在选优配强支部书记的同时，下大力气抓好教育培训，提高支部书记抓组织生活的意识和能力。
二是节奏要把准。当前，组织生活内容丰富，有的是一月一次，有的是一季一次，有的是一年一次。尤其是“统一活动日”，月月都要搞，月月有主题，时间节点比较强。这就需要增强工作的计划性与统筹性，把一些活动做分类，区别哪些需要集中组织、哪些是分支部、分小组组织，这样既能减轻工作负担，又能增强工作实效。
三是质量要保证。落实组织生活制度，要突出政治教育、突出党性锻炼。在此基础上，不断开拓新形式，注意各种形式的交叉使用和组合使用。在具体的实践中，可充分发挥“统一活动日”活动的统揽作用，与“三会一课”、“两学一做”、民主议事、基层治理、党员志愿服务等活动结合起来，促使组织生活由单一变多样、静态变动态、灌输变互动、封闭变开放。
四是创新要深入。在各大园区、各类片区，打造区域性党员政治生活阵地，全面推行“活动式”“菜单式”“开放式”“结对式”组织生活模式，通过创新深化，推动工作深入。同时细分人群，积极探索属地党员、在地党员、流动党员等不同对象的分类教育和管理路径。
五是考核要严格。将组织生活落实情况作为对基层党（工）委、基层党组织考评的重要内容，作为评优“否决项”，对巡察督查问题突出的单位进行提醒谈话、组织问责；抓好党员积分管理，把到会率作为“党员评星定级”的重要依据，并向党员所在单位反馈参加组织生活的情况。对于无故长期不参加组织生活的党员，敢于采取组织处理，形成一定的倒逼压力。
（作者系中共扬州市邗江区委常委、组织部部长、统战部部长 ） |
