安徽省《推进 “大资产” 统筹管理总体工作方案》的出台，为国有企业盘活国有资产提供了系统性指引。依托全省 16.48 万亿元企业国有资产、1.95 万亿元行政事业性国有资产及丰富自然资源的雄厚家底，国有企业需以破解 “条块分割、统筹不足” 为突破口，通过制度化、数字化、市场化的多元路径，实现资产从 “沉睡” 到 “激活” 的转变，提升资源配置效率与经营效益。

前提基础：摸清家底，筑牢盘活根基

盘活资产的核心前提是全面掌握资产底数，解决 “账实不清、权属不明” 的关键问题。

开展全范围清查确权。按照方案明确的八类资产、五类资源、两类资金范围，对房屋、土地、股权、数据资产等进行全面盘点，厘清资产权属、使用状态、价值规模等核心信息。

建立动态管理台账。借助省级 “三资” 统筹管理平台，分类建立总账与明细账，实现资产信息实时更新、动态追踪，为后续盘活决策提供数据支撑。

推进跨部门信息共享。打破部门壁垒，打通国有企业与行政事业单位的资产信息通道，构建协同联动的治理生态，避免资源闲置与重复配置。

核心路径：多维发力，拓宽盘活渠道

结合安徽 “大资产” 统筹管理要求，国有企业可通过四大核心路径，精准盘活各类资产资源。

路径一：调剂共享，激活存量闲置资产

针对大型仪器设备、办公用房、闲置土地等资产，推行跨企业、跨部门的调剂复用模式。

建立资产共享平台，对暂时闲置的生产设备、办公设施等进行统一调度，供有需求的主体有偿或无偿使用，减少重复购置与资源浪费。

推进公共基础设施协同运营，整合交通、水利、市政等领域的存量资产，通过专业化运营提升使用效率，实现资产价值最大化。

路径二：市场化运作，挖掘资产增值空间

以市场需求为导向，通过多种市场化方式，让沉淀资产产生持续收益。

推进资产资本化运作，对优质股权、经营性土地使用权等资产，通过股权转让、资产证券化等方式盘活，回笼资金用于核心业务发展。

开展资产功能升级改造，将闲置厂房、老旧建筑改造为文创空间、产业园区或保障性住房，对接城市发展与民生需求，提升资产溢价。

探索数据资产开发利用，梳理企业运营过程中形成的各类数据资源，通过合规脱敏后开展数据服务、合作开发等业务，培育新的盈利增长点。

路径三：投资联动，实现资产循环增值

将盘活资产与增量投资相结合，形成 “盘活 - 增值 - 再投资” 的良性循环。

把盘活资产回笼的资金，投向战略性新兴产业、绿色能源、数字经济等重点领域，既优化资产结构，又助力产业升级。

依托土地、矿产、林业等自然资源，引入社会资本开展合作开发，发展生态旅游、绿色农业、新能源项目等，实现资源向资产、资本的转化。

路径四：债务联动，通过资产优化降本增效

将资产盘活与债务化解相结合，降低企业经营压力，提升可持续发展能力。

以优质资产为依托，争取债务置换、重组等政策支持，优化债务结构，降低融资成本。

剥离非经营性资产与低效资产，聚焦核心业务，提升资产运营效率与盈利能力，增强偿债能力，形成资产与债务的良性互动。

保障支撑：机制护航，确保盘活实效

国有企业盘活资产需依托完善的制度与监管体系，为转型提供全方位保障。

健全政策制度体系。遵循省级 “大资产” 统筹管理的政策框架，制定企业内部资产盘活实施细则，明确责任分工、操作流程与激励机制。

强化全生命周期监管。构建涵盖资产清查、盘活运作、投资使用等全流程的监管机制，实时跟踪资产状态与效益情况。

完善综合评价体系。将资产盘活效率、收益水平等纳入企业考核指标，形成 “盘活有目标、过程有监管、成效有评价” 的闭环管理。